近几年，雍州战火不断，数万户百姓从雍凉逃往汉中。
张鲁张公祺，祖籍沛国丰县，天师道（五斗米道）教祖张陵之孙。
深通家传鬼神之道，以五斗米道教化民众。
自称“师君”，根据入道早晚，将道众分为“鬼卒”、“祭酒”、“治头大祭酒”等级别。不依汉律设置官吏，而以祭酒管理地方政务，在汉中推行********如笮融在徐州下邳推广佛教，****的本质，便是愚民政策。
使民众深信其道、沉迷其道，任由摆布。
不过，张鲁比笮融的做法更高明，五斗米道也比笮融的伪佛教更人性化。
张鲁继承祖上教法，教民诚信不欺诈，令病人自首其过；对犯法者宽宥三次，如果再犯，然后才加惩处；若为小过，则当修道路百步以赎罪。
又依照《月令》，春夏两季万物生长之时禁止屠杀，又禁酗酒。还创立义舍，置义米肉于内，免费供行路人量腹取食。
以上等等做法，使得五斗米道盛行于汉中。尤其在汉中腹地的南郑一带，几乎每家每户、每个人都是五斗米道信徒。
信众广布，张鲁在汉中的统治极其稳固。汉中兵马虽然不多，但如果发生战争，信徒拿起武器就是卫道的战士。
全民皆兵，最是恐怖。
正因如此，几十年来，觊觎汉中者，均不能得逞。
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