也就是说，圣旨真正的决定权是在中书省，尚书省，门下省，皇帝的任务是签字盖章。
而门下省如果觉得这道圣旨不行，那他有权将它直接驳回，哪怕皇帝已经盖好章同意了也没用。
只有经过以上程序，并且有中书省、门下省、皇帝三方共同盖章的圣旨才是有效的圣旨，否则就是非法的。
当然非法的圣旨也不少见，比如一代女皇武则天有一次就只盖上了自己的印章，却绕过凤阁鸾台而发布了一道假圣旨，结果引起群臣诟病。
唐中宗想任用亲信，却又怕宰相们不同意，过不了中书门下这两关，便也开始绕过中书门下而发布假诏书。
但他毕竟心怯，便在签字时用了墨笔，在封存诏书时用了斜封的方式，暗示尚书省通融着执行一下，不料天下没有不透风的墙，此事后来被人知晓。
人们称呼那些，被中宗私底下封的亲信为‘斜封官’，这连被封官的亲信们都觉得丢脸。
当然若某个皇帝威望够足，能力较强，不用圣旨，也能颁布一些重要大事。
由此也可以看出，圣旨在这个时期的神圣性，而众人皆拜唯独李唐冷着一张脸，定定的站在黄门官身前，听着其宣读所谓的旨诏。
“臣，李唐，李子民，谢圣恩！”
待对方宣读完之后，李唐才一脸严肃的躬身行礼，从黄门官手中接过诏旨，然后热情的招呼其入府内就坐。
“恭喜侯爷，不但北伐匈奴收复失地，今又被朝廷嘉奖委以重任，侯爷威名必定传天下流千古！”
“张宣，在此恭喜了！”
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