乐熹继续说：“在王莽新始建国二年与新始建国二年年颁发的法令中，朝庭还进一步加强了对商业的限制，包括制定强制性价格标准。
在这样的政策下，很多人被束缚在土地上，由于人口的不断增加，其所拥有的私田便会减少，这刺激了精耕细作农业的发展。
但毕竟减少了农民的收入，更多的失地贫民开始出现。”
马腾蹙着眉头，问道：“难道说朝庭对下面的这种情况不了解，以致坐视不管，任由其发展下去？
你刚才说，前汉就是亡于土地兼并，由此可见其危害之大。
我们后汉目前这方面的情况也很严重，难道朝庭上就没有有识之士提出这个问题并加以解决吗？”
乐熹说：“朝庭怎么会不知道？
那些个大臣、外戚、宦官，他们本身就是整个大汉最大的土地兼并者，是最大的既得利益者，你怎能期望他们想办法来解决这个问题？
有识之士当然有，而且不少，他们积极向皇上建言。
朝庭为了抑制土地兼并，也发挥了宏观调控的职能，其中就包括把公田授予贫民，、。
从汉武帝建元元年第一次授予，到元始二年的最后一次授予，《汉书》记载了十一次授地活动。
在不断放弃园囿和其他属于朝庭的土地后，汉朝庭似乎已经耗尽了他的土地资源。
元始二年的最后一次努力，可能预示了皇室土地授予的终结，因为在这一事件中西北的一个边郡——安亭郡的部分土地被用于了重新安置东部地区来的饥民，而不是使用灾区附近的土地。
但其政策效果如何呢？
只是短期内缓解了土地供需的冲突，最终公田通过贫民之手转于地主，加速了地主土地所有制的发展。
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