他耐着性子，教训道：“这一次朝廷追回了那么多牧场和矿藏，尤其是煤矿，你要发动人员，尤其是那些俘虏，去挖煤……还有，这些土地牧场，可以分给普通的汉人百姓，但是需要他们出钱赎买，这样你就有了修路的启动资金，同时，要以平叛的名义，去捉拿蛮夷，还有其他一切能充作劳力的人，用他们修路。”
“我希望在两年之内，路修通了，经济恢复了，云州各地也干净了，你懂吗？”
“懂，懂了……”
蔡京艰难咽了口吐沫，他怎么可能不明白，最要命的就是最后一句！
什么叫干净！
不就是把一切碍眼的人，全都赶去修路，然后让他们活活累死吗
一想到他前些日子才坐过的火车，那下面的每一根枕木，也都有倭人的尸体，原来建设不是随口说说，是很残酷的事情！
蔡京很有些犹豫，不过很快就调整好了……自己是权知云州府，什么意思，就是临时工啊！
干得漂亮，才能转正，干得不成，就要滚蛋……自己不是一直盼着一个机会吗？现在机会来了，难道要因为胆怯，因为那点所谓的良心，不敢下手？
那岂不是成了扭扭捏捏的娘们！
男子汉大丈夫，建功立业，不把心横下来，能干什么事？
蔡京表示心领神会。
王宁安还很怀疑蔡京的办事能力，不过接下来证明了他没有选错人，蔡京的手段超出了王宁安的估计。
首先，蔡京在云州，对所有人登记造册，重新编户齐民，针对曾经给契丹做过官的，当过爪牙的，一律贬为奴仆……把他们的牧场牛羊，房屋财产，分给了底层百姓……这样一来，蔡京就获得了大多数百姓的拥护。
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