王宁安早就猜到了他强推改种棉花的后果，可是看过了拗相公的札子之后，王宁安更是不寒而栗，浑身发抖。
这一次拗相公没有讲太多的大道理，他完全把目光放在了普通百姓身上。
王安石提出，改变经济模式，改变延续千百年的种植传统，老百姓是要承受代价的。这没什么难理解的，毕竟一个人换工作还要适应一段时间呢，更何况是千百万的农户。
王安石还告诫所有人，这些农户多数都是佃农，他们没有一点积蓄，很多人还背着债，稍微的动荡，就会让他们彻底破产，难以维系。
如果活不下去，他们会怎么办呢？
上山当土匪，还是下海当海贼？
哪怕只有十分之一，百分之一的人成了贼，到处烧杀抢掠，这个后果朝廷也承担不起！
有人要问了，能不能进行殖民扩张，拿海外的土地解决农民的问题？
王安石也给出了分析，可以，但是作用有限。
就拿西域为例，大宋目前一年的移民不到十万，这已经是很高的数字了。
向南洋移民，一年最多能转移走多少？
三十万，五十万，还是一百万？
别忘了，南洋的气候和中原完全不同，又要跨越重洋，当地还有那么多的土著，随便把人扔过去，光是水土不服，就能要了许多人的命！
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