最主要的忧患，和天子及朝廷有关。
朝廷暂定陪都安邑，很多诸侯并不买账。刘焉提出加封刘姓诸侯王的意见，得到很多朝臣的附议。
而附议者，多是和袁术有勾连的朝臣。
刘焉的提议，自然是为自己谋利益。可是。袁术为何积极响应？加封刘姓王，对袁术没有直接的好处，他为何如此卖力上蹿下跳？
无利不起早，袁术奸诈油滑。必有所图！
而袁绍、刘表等实力派诸侯，对加封刘姓王一事，一直持观望态度，既不支持，也不反对。从这件事上，可以推断。以二袁二刘为首的实力派诸侯，对朝廷落户河东，并不认可。
他们担心天子和朝廷被刘芒所控制，不希望看到强大的并州，和强大的朝廷。
暂时，这些诸侯还不敢轻举妄动，但如果时间久了，必然会做出一些悖逆之举。只要有一个大诸侯带头，很快会引起其他诸侯效仿。
而他们的目的，无非是削弱朝廷的影响力，加强自己的声望和实力，强行割据，甚至是分裂大汉王朝！
对此，必须提前准备，以防被动。
而要避免大汉王朝分崩离析，最重要的，是尽快奉天子和朝廷回归东都，以安天下万民之心。
……
形势分析得清楚透彻，下一步的发展战略很快拟定。
战略重点是尽快奉天子和朝廷回归洛阳，保持治下快速发展。
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