而从山东北洋军的表现来看，装备、训练是很好的，但缺乏革命军的信仰和精神。没有粮饷，袁世凯也不能够完全控制。说得简单一些，北洋军还是当兵吃粮的那种类型，比之为理想而战的革命军差了不止一个层次。至于毅军和巡防军，与革命军相比就差得更多了。
陈文强拂袖而去。袁世凯胡乱猜疑，他并不认为和谈会就此破裂，倒是更相信陈文强在虚言恫吓。因为他也有他的情报来源，也有他的自信之因。
就目前而言，临时政府是革命党、立宪派、无党派人士的大集合，革命党虽占优势，但离开立宪派的支持还是不行的。而袁世凯在清末毕竟是个新人物，在政制上的成就，也颇有足多。当时的立宪运动，袁世凯也是主要的推动者。各省所成立的咨议局，亲袁人士很多。他们与逃亡海外的康梁维新派，也有其千丝万缕的关系，加在一起，实力还是很强大的。
当然，立宪派强在社会影响，强在经济实力，军队一直是他们的弱势。所以，他们要依附于革命党或袁氏，来实现自己的理想和抱负。
和谈呢，立宪派比革命党更加热切，更希望不动干戈而实现国家安定统一。陈文强和革命党也未尝不是如此期望，但现实总是冷酷而不随人愿的。
袁世凯虽然口口声声赞同共同，但显然是认为不论做皇帝也好，做总统也好，总之在他当了元首之后，自己高高在上，而纳革命派与立宪派，乃至原有的清室官僚体系于自己的新法统之内。而他的新法统，却与革命党所要建立并遵行的差距是那么大，新旧难以融合。
因此，陈文强虽然认为定都在北京是比较合适的，能兼顾到东北和满蒙，但要制约住袁世凯，则非把他拉到南京不可。或者把北洋军分散调至别处，至少在京畿地区要有革命军，且不弱于驻扎于此的北洋军。至于北方的问题，总还是有办法解决的。
所谓天子守国门，当然有道理，但也不是没有弊端。在古代的通讯条件下，定都北京自然对北方少数民族的骚乱有更快的反应速度。但现在电报瞬息万里，决策层坐镇于何处，影响并不大。而在现代化战争的背景下，坚城的作用也大大降低。
只不过，北京作为明清两个朝代的首都，人们在心理上更加认同。而北京作为政治中心，对北方的影响也是非常大的。
鉴于袁世凯的心理，陈文强决定采取上、中、下三策。上策便是革命军进入京畿，与北洋军一起组成北京军区，负责首都的安全，也负责保护北上的各省议员和复兴会高层；中策则是拖延，既不达成协议，也不轻言破裂，就这么耗着；下策则是把袁世凯拉到南京，选派精兵强将镇守北方。
因为，下策作为和谈的条件已经告诉了袁世凯，相信他不会选择，即便口头上答应，也会搞出阴谋诡计使南下宣誓就任成为泡影。至于选择其他两策。陈文强也算是达到了目的。
而且，陈文强决定给袁世凯下套，激怒他，或者引诱他使出手段。那些封建老旧的小伎俩，袁世凯恐怕不觉得怎样，但若从现代政治角度看。则将揭露他的心理，使其现出原形。
显然，袁世凯与幕僚智囊们连夜商议，也作出了调整。他准备作出很大的让步，先把总统位置拿到手，再利用手段使迁都南京难以施行，等南方那些政敌到了他的一亩三分地，便可以慢慢解决问题，最终达到他的目的。
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