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纽菲拉斯的难民营已经有了固定位置，正式升级成为了贫民窟。
李信每天都过得很充足，组织人手以劳动力换取食物，用木板、稻草和粘土建造住房，向难民们传授生活技能……虽然因为饥饿和疾病，死亡仍旧时有发生。但贫民窟的每个人都充满了希望，充满希望的笑容和满怀真诚的感激，这就足够鼓舞李信和像李信一样的工作人员的热情。
业者行会对于如何处置灾民，早就有固定的模式，这些都是另外一个时空天朝人民历经苦难总结出来的经验。并且经过了这个世界的实际检验。
比方说，一部分妇女和儿童被组织起来。沸水煮洗在城市收集而来的破布头烂麻块这样的东西，晾干以后，可以利用的部分就用浆糊一层一层贴合在一起，用大石压平压实，等干燥以后再用针线缝合，剪裁成鞋底，再制作成鞋，也就是百纳鞋，这种鞋轻薄透气，穿着也很舒适，只是比较容易浸水，最主要的是，它的成本极为低廉，并且比较耐穿，所以在平民很受欢迎。
不能利用的部分就打成丝缕，重新纺织成线或者布料。这样的布料或许卖不出去，但是难民自己用来御寒蔽体没有一点问题。
能言善道具有良好沟通能力的难民在日常的工作被选取出来，组成——破烂收购大队，不管平民还是贵族，日积月累之下，家总会产生破损的物件，扔了可惜不扔碍眼，正好卖给收破烂的。
贫民窟里具有人力资源上的优势，对这些破烂分门别类，回收再利用。
等这些走街串巷的破烂王形成网络，一个粗略的情报收集网络也就建立了起来，城的大事小情也就能做到知之甚详了。
贫民窟里实行的是集供给的制度，也就是大锅饭。使用这种制度自然是因为它最节省资源和其他成本，而且当然是经过改良的，合理的竞争机制才能保持一个组织或者制度的生命活力，勤劳能干的难民可以拥有更好的待遇，可以刺激其他难民的积极性，在使用一些有效的控制手段后，还能增加业者行会对“难民”这个群体的组织力和影响力。
下层路线由业者行会去做，上层路线则是“红星商会”，具体方式前已经有过介绍，这里就不多做赘述。
不管如何，刘安的确正在一点一点用他自己的方式改变着这个世界。
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