平凉劫盟事件的发生，让唐蕃关系降到了最低点。
德宗即位之初，确定的对蕃友善的大方略彻底扭转。李泌旋即开始着手组建，“西联大食、北和回鹘、东结南诏”的反吐蕃联盟。
被严重打脸的李适，也开始执行强硬的对蕃“三不政策”（不谈合盟、不见蕃使、不接国书）。
此后30余年，唐蕃外交陷入停滞，两国边将各显其能，大打出手。
779年（大历十四年）五月，代宗病逝于长安，太子李适即位，这便是唐德宗。
李适是个想有一番作为的皇帝，执政初期，他克己奉公、任用贤能、疏斥宦官，一度确实出现了中兴的迹象。
他刚刚登上帝位，便诏告天下罢黜各州进贡鹰犬玩物。
山南的枇杷、江南的柑橘，每年进贡一次供享宗庙，其余一律停止。其余如奴婢、春酒、铜镜、麝香等贡项也一律废止，还下令国家饲养的三十二头舞象、供皇帝狩猎用的五坊鹰犬全部放生，梨园使及伶官全部裁撤。
他过生日时，禁止各地进献贺礼，并将藩镇李正己、田悦所献的三万匹缣全部纳入国库，代替租赋。
同时，他启用了唐朝数得着的财税专家杨炎，开始在全国大力推行“两税法”增加财政收入，梳理国家漕运。（倒在权斗坑里的理财高手——唐朝宰相杨炎）
但上述种种措施缓不济急，并不足以扭转唐朝百余年来积累的沉疴痼疾。
随着，李适的心情越来越急切。
他在著名奸相卢杞的诱导下，开始征收“房产税”（“间架税”）、“商业附加税”（“除陌税”）和“交易抵押金”（“纳质钱”）。
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