不得不说，皇帝李适在位这二十多年，虽然不信任宰相，屡次换相。但他却极为信任各道各镇统兵的节度使。
剑南的韦皋、山南的严震和严砺、淮南的杜佑、岭南的王锷、安南的赵昌、徐州的张建封、陈许的曲环、宣武的刘玄佐、昭义的李抱真、河中的浑瑊、河东的马燧和李说、振武的范希朝、天德的李景略、夏绥的韩潭和韩全义、鄜坊的王栖曜和刘公济、朔方的杜希全和杨朝晟、凤翔的邢君牙和张敬则、邠宁的韩游瓌和张献甫、泾原的刘昌。
这些人久任节度使之职，有的数年，有的十数年，全部是皇帝李适亲信之人。其境内都受朝廷管辖，不像河北和淮西那样自立为王、肆意任免官员、赋税不纳。
这年四月时，泾原节度使刘昌上书请求把行原州移到平凉城，皇上李适同意了。
故原州大半已在吐蕃手上，行原州是暂时统领原州南部、东部之地而设的州府。而泾州西部的平凉城乃是吐蕃进攻泾原的要道，所以原州移到此处极为有用。
十几年前的平凉之地发生了一件令大唐极为蒙羞之事。吐蕃趁着唐朝刚平定“二帝四王之乱”，撕毁清水盟约，进攻大唐西北，被李晟挫于摧沙堡盐州、夏州又夺而复失。
吐蕃大将尚结赞认为：“唐之名将，李晟与马燧、浑瑊耳，不去三人，必为我忧。”于是他诈降求和，策划平凉劫盟，企图铲除这三位名将。
皇帝李适刚经过“奉天之难”还没缓过神呢，吐蕃就大兵压境。他力主和盟，罢免了李晟的兵权，还不听大将韩游瓌的意见：“吐蕃弱则求盟，强则入寇，今深入塞内而求盟，此必诈也。”
尚结赞派部将论颊热游说马燧，马燧领其入朝，劝谏结盟。李适答应会盟，以浑瑊为会盟使，兵部尚书崔汉衡为副使，于平凉议和。
尚结赞在会盟之地埋伏众多骑兵，等唐朝众人进入盟坛后，吐蕃伏兵闻鼓而出、蜂拥而至。会盟使浑瑊狼狈逃出、乘马突围，其他会盟官员皆被扣押，随从将士死伤五百，被俘千余。
会盟使浑瑊突围成功被泾原节度使刘昌所救，但他遭羞受辱，请罪求罢。劫盟事后，李适决策失误也深感蒙羞，劝说劫盟的名将马燧也被他罢免了军权。
尚结赞首先离间李晟，继而欺骗马燧，最后羞辱浑瑊，使西北三位名将都获罪，真可谓是老谋深算。
泾原节度使刘昌年轻时守卫宋州，打退史朝义部将，大败汴州叛将李灵曜。而后随刘玄佐征讨李纳、破李希烈，收考城、守宁陵、救陈州，皆以少胜多，威震河南。
贞元三年（公元787年），刘昌率八千宣武兵驰援西北，巧救浑瑊，打退尚结赞，授泾州刺史，泾原节度使。他屯兵耕田使军食丰羡；修堡建城，筑得连云堡、彰义堡、平凉城；扼弹筝峡口，拒吐蕃十五年之久。
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