其次是太祖颁布的禁令，洪武四年，曾有令，禁濒海民不得私出海。蹣
但是，这一条主要针对的是当初方国珍部归附而来的军队，防止其伪装海民私逃。
然后便是洪武十四年，禁濒海民私通海外诸国，洪武二十七年，禁民间用番香、番货，洪武三十年，再次申禁，民间不得擅出海互市。
这些就是海禁的基础，在此之上，永乐，宣德年间，也曾出过禁令，但是，基本都是再次申明旧制。
与此同时，手段上有所变化，永乐二年太宗皇帝直接下令，禁民间海船，原有海船者悉改为平头船。
所以实际上，大明的海禁有三个特点。
其一就是禁民间不禁官方，否则的话，也不会有郑和下西洋之举。
其二就是禁互市不禁朝贡，外国的贡船到达大明，仍旧是允许上岸的。蹣
其三就是禁远航不禁渔猎，这一点在太宗皇帝的禁令上体现的尤为明显，平头船最大的缺点，就是承受不了太大的风浪，不能进行远洋航行，但是，民间下海进行渔猎，仍旧是可以的。
这些禁令，说白了其实就两个核心，和太祖一贯的治国思想一脉相承，其一是重农抑商，若是渔猎生产，便无禁忌，可若是进行贸易，便当禁止，其二便是维护大明和海外诸国的外交关系，具体来说罢互市，建朝贡。
所以实际上，海禁政策，本身属于配合国政的一部分，说是片板不得下海，的确夸张了些。
但是，如果不算那些渔民的话，对于民间来说，也的确算是如此了。
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