是包括、但又不限于荆州之外的百姓参与。
简单来说，
就是荆州之外的百姓，有想法的也可以来。
这样一来，
就最大程度杜绝了空地租不完的尴尬局面。
不过，
秦峰还是低估了大汉百姓的魄力！
告示刚贴出去不久，
县衙门口，
就出现几个穿着粗布衣的中年男人。
只不过，
看着县衙门口的守卫，他们下意识停下了脚步。
“二狗~！”
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