美国前国务卿史汀生在任期间，提出了着名的日本对华军事行动的处置方略：
“美国政府不能认可任何事实上的情势的合法性，也无意承认中、日两国政府或其代理人之间缔结的可能有损美国或其在华侨民的条约权利的任何条约……”
总结起来就是一句话：捂起眼睛装看不见，然后不承认日本的侵略‘战果，。
程千帆早就明白了这个道理：
当一个强盗闯入家门杀人放火的时候，你不可能指望旁边那些一直欺负你，现在正在看热闹的其他强盗们来主持公道。当时，日军轰炸锦州，史汀生向胡佛通报了该情况，指出了事态的严重性。
但是胡佛却对此置若罔闻，声称不认为“日本在胡作非为对和平条约造成了重大破坏”。
相反，他坚持认为美国必须审慎从事，“不要因为一纸空文就冒然行动，而使我们自己陷入屈辱地位”
胡佛自己都认为他们签订的条约是一纸空文。
程千帆拿起文件看，他的眉头皱起来。
“怎么回事？一个人都没有抓住？”程千帆冷冷问道。“慢了一步，破门进入的时候，已经人去楼空。”大头吕赶紧解释说道。
他压低声音“巡长，我怀疑是走漏了风声。”
“问题出在我们内部？”程千帆面色阴沉，问道。
“很难查清楚问题出现在哪里。”大头吕说道，
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