在日军的猛烈炮火下，上海各大学对于内迁一事产生了分歧。
如上海交通大学与同济、复旦、大夏大学等规模较大、声望较高的国立、私立大学，根本没有办法在租界找寻到足够大的土地，不具备办学条件，因此对内迁的态度十分积极。
而像上海法学院、沪江大学等规模较小的教会与私立学校，则没打算搬出上海。
典型的例子便如上海商学院仅需一栋楼便可以完成复学工作，而且他们本就具有西方背景，自然不担心日军会堂而皇之地进入租界。
于是，上海高校自此分为两部分，国立大学与规模较大的私立大学在战争开始后陆续迁往大后方。
而教会学校与规模较小的私立大学则选择留在上海。
民国二十六年十二月，上海沦陷！
沪江大学此时再想要迁移，也已经来不及了。
既然这么多学校留在上海，政府也不可能完全忽视，国民政府西迁后，时任上海社会局教育科长的江孝栢主动留守上海，负责政府与上海留守高校之间的联系。
去年下半年，教育部驻沪专员办事处正式成立。
既然是代表中央政府，那么在上海留守的高校在名义上也要听从专员办事处的要求。
重庆方面下令统一全国各大高校的招生考试，留守上海的为数不多的国立大学也要听从命令，并且鼓励私立大学响应国家号召。
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