“行政院的首脑称为首辅，负责统筹各部门，并定期形成工作报告向我汇报，一些重大的决策也交给我。
“这样一来，首辅、各部长、各部门官员，各司其职，将会为我分担大量的工作。
“随着我们掌管的领土迅速扩大，我们新发展的事务越来越多，这种专业化的政府机构已经到了必须建立的时候了。”
在同一时代，尚有大量的国家处于封建王朝的统治逻辑，只有中国等极少数的中央集权国家会建立这样成系统的政府部门高效地处理政务。
在欧洲，建立高效率的政府部门，则要到一百年以后所谓的“专制主义”时代，由法国和英国为代表的国家引领新的潮流，并激发众多思想家对政府究竟应充当什么角色的反复思考，催生了对世界产生重大影响的启蒙运动。
而萧尔在玛雅为玛雅潘联盟设计这样的制度，对于采取封建统治、工具上仍处于铜石并用时代的玛雅人而言绝对是相当超前的举措。
尽管如此，建立集权制度和政府部门也的确到了很有必要的时候。
“确实是非常棒的想法！”阿依塔惊叹道，“我们一直都担心你太过勤政，容易累倒。
“像你说的那样一件一件地处理具体的事务，这些事情又可能要同时处理，你一个人全部包揽下来，并不是合理的做法。
“如果有这样的制度让大家帮助你有条有理地处理政务，那么你也就可以多休息休息了。
“现在你是玛雅潘联盟的至高领主，你的权威已经覆盖到了越来越大的地域之上，玛雅半岛的未来还需要靠你来引领，所以……你要多休息，多注重自己的健康。
“建立这个…行政院，如果需要我的话，我一定会尽全力的。”
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