岳岚道：“他们肯定不会配合的，要改革就是要斗争，不配合就斗到他们配合。”
周沫道：“不能这么莽，要一步一步来。第一步，我们先发一道命令，要求重新丈量田地，清点人口。第二步把已有的田地分上，中，下三等，指定每一等级的田地赋税，清点完人口，把没有田地的流民安排到军屯那里，以贷款的形式发放种子，农具，等秋收之后收取利息田税。第三部也是最难的一步，把豪强满报的田地收归政府所有，瞒报的户口也要由政府统一管理，分配到那些田地里，产出一部分归那些农户，一部分归政府。第四部解除豪强私人武装，多余人员收编到政府军里，所有军队由政府统一调度。”
刘备点点头，示意周沫继续说下去。
周沫继续说道：“以上是大的政策方向，具体实施，我们还要拉拢一批人的，激起他们群起而反抗，就很难办。”
刘备眼中流露出佩服的目光：“周姑娘真乃罕见之材啊，我今晚招糜竺陈登他们来，说以利害关系，待以后振兴汉室，赋予高官厚禄，挣得他们的支持，带头实施改革，我封岳岚为徐州相，负责改革，明日堂会我会颁布第一道命令，要求丈量土地，清点人口。再调关羽来配合，镇住那些不配合的豪门。”
岳岚领命，回去的路上，岳岚无比佩服，有文化就是厉害啊，“你是怎么想到这些的。”
周沫淡淡的说：“不是我想的啊，历史课上都有讲这些啊，基本上所有的古代变法都是解决豪门做大中央收不到钱的问题，其实是中央跟地方豪强的博弈。”
岳岚大呼高明，“请收下我的膝盖。”
第二天州府升堂，本地的豪门代表都来了，糜竺陈登朝着岳岚点了点头，岳岚当即懂了，糜竺和陈登是站在刘备这一边的。
刘备道：“今天下大乱，王纲不振，各路诸侯逐鹿中原，瓜分大汉天下。而我徐州四战之地，无险可守，西有曹操，北有袁绍，南有袁术皆对徐州虎视眈眈，大有吞并之意。我们积贫积弱，军力不振，根本无法抗衡。所以，我们要实行改革，凝结全徐州的力量，大家的命运跟徐州的命运是共同的，一荣俱荣，一损俱损。富强徐州，训练一只精锐之师，横扫诸侯，届时诸位一起荣华富贵，享之不尽。”
“第一步，从今日起，重新丈量徐州田地，清点人口。”
命令一发布，底下一片哗然。
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