因为很多时候，维护堤坝，需要的是人力。
如此一来，朝廷就能将精力放在几项百工的维护之上。
于谦已经不错，维持整个运河每年的费用在一百万两上下。
“只是，朝廷费了这么大的精力才修好这些水利，总是要人管理的，臣几乎在每一个府都设了同知，管理水利。但是在省中，却没有人专门负责。”
朱祁镇也听出门道了，于谦的意思是设立省一级别的专门管理水利的官员。
其实在太祖皇帝制度设置之中，是没有巡抚这个职位的，而是有三个平行的机构，布政司，按察司，都指挥司。
这三者虽然以布政司为尊，但是还是平级的机构，谁也不负谁，这才有了巡抚的诞生。
但是而今巡抚的设立也并非有定制，而是有事则设，无事则罢。
朱祁镇对此早就有意见，巡抚在明清最后形成一省的首脑，是有必然原因的。
就是朱元璋在制度上将地方权力消弱太多了。
这种不平衡，让地方遇见大事的时候，内讧比较多，比如灾害，兵事，叛乱等等，是必然需要一个人掌总。
但是在于谦的话里，似乎于谦是想在三司衙门之外，再增加一个司级衙门吗？
这倒是没有想过？
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