须臾便至皇城前，下车马，四人相伴入端门，至则天门前分开，宁尘武凌西行入长乐门，往集仙殿去。李霓俜和姚芯儿东行，入明德门，往椒房殿去。因宴会开始于戌时，李霓俜二人去椒房殿同那些王妃公主以及命妇贵女们欢聚去了，而宁尘和武凌，去集仙殿是为朝事。
为防止狄公启江南事后，女皇心情不悦，唐先慎早早便赶到宫门前。宁尘与武凌告进时，殿内已聚起多人，大多是此前打过招呼答应帮忙劝奏的人。所以当唐休璟都督的奏疏呈递到女皇案前时，事已成了三分，再询下站股肱，皆是赞同之意。少许反对者，见女皇那欣然神色，已再也开不了口了。
朝祚新立，拓土开疆是千古功德，况安西四镇本就是前唐国土，聪明人断无反对者。宁尘原本以为武承嗣会来阻挠，但却不见他的身影。想来他能够有今日成就，也不至于太过愚笨。但他确实小看自己了，当日在双叶集抛出的好处，便有这个已成定局的。
命凤阁会夏部协定西征事宜，又命唐先慎西归带去备战旨意。
西征之事安定下来，狄公启奏。女皇听罢，怒砸御案上的杯盏。而后传见宁江竹和陆双蒙，气氛瞬间低沉下来，待二人细细道完，女皇已坐立难安。众人劝解，稍稍平复后，女皇即刻下旨，命狄仁杰为南五道黜置使，即日南行，彻查洪泽之事。又下大诏令，为推行新盐政，制盐法，问责有司。
前狄公和宁江竹所言提到过宁尘，交代完一切，走下御阶的女皇瞧了瞧宁尘问“去双叶集了？事情办得如何了？”
宁尘点点头未言，就此时，又有洛阳县令觐见，待他进来，启奏汪怀真的首级被送至衙署，女皇方对宁尘示意。
趁此时候，宁尘出列启奏，然后呈上连夜写好的奏疏，“臣以为，新盐政推行不容有失。江南之乱，起于新盐政，亦可终于新盐政。新盐政打破了旧有的盐制，利益受损的有两类人，一是数万计的以运盐为生的盐夫，二为一些经营此多年的贵族豪商。安抚好他们，新盐政推行便能轻松无阻了。食盐官营，运盐使下需要众多的盐吏，他们是征募而来，或是抽调其他府衙。如此只能解决当下。何不将那万计盐夫征调过来，如漕户一般，另设盐户，如此又可解决万计生民的生计。而那些贵族们呢，可命所属为他们开办盐铺提供便捷，再以严法打压”
宁尘言毕，瞧了瞧女皇，女皇正仔细看那奏疏，抬眼，示意宁尘继续言。
“洪泽水匪，并不是独一，洞庭，太湖，近些年来都不太平，江淮亦是。为甚者，是东海，南海。现今我舟师不足，已然无力大规模清缴。自前朝太宗时设杨州道造船大使后，经过多次东征，其间又与新罗交战，今我朝舰船不仅不足，而且已经落后了。臣所启事二，便是再授扬州道造船大使，会能工巧匠，建立水军常备。如此一可剿灭水匪，掌控海疆。二可震慑新罗，以及南洋诸国。三为远洋宣我天朝威严打下基础”
宁尘言毕女皇也看完奏疏了，她抬眼瞧下来，下站议论纷纷。女皇开口问，姚崇言皆是附和宁尘所语，问任知古和裴行本，二人所言，无可无不可，皆是不置可否之语。女皇一摆手言，“新盐政之议准，有司即刻相较执行。水军事，命阁部和夏部共议，再同西征事详奏”
宁尘心下已安，身心顿时放松了许多。
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