表面看去众臣对皇帝所加封的官职并无不满之意，从他们洪亮清晰的恭贺声中也听不出丝毫异样。
只有他们深深俯下的头颅表情不一，有愤怒、有不满、有委屈，总之没有一人是满意的！这与黄巢的预期和此刻的自我感觉良好是截然迥异的。
虽然都加封了官职，但与个人期望或派系诉求发生了冲突，甚至是不可调和的冲突，为新朝的稳定埋下了不小的隐患。
问题主要出在两个方面，首先是新朝核心权力层的安排，也就是宰相名额的分配。
在官制上，黄巢的大齐继承了唐朝运行二百余年的三省六部制。
三省指的是中书省、门下省、尚书省，六部是隶属于尚书省的吏、户、礼、兵、刑、工这六个部门，它们都是政策的执行部门。
而中书省和门下省则是政策制定的决策部门，具体分工上，中书省负责政策制定，门下省掌封驳审议之权。
流程上，中书、门下两省达成共识的政策，经皇帝裁定，最后交由尚书省贯彻执行。
三省的主官皆称为宰相，其中中书省的主官是中书令，由尚让担任，门下省的主官是侍中，由赵璋担任。
尚书省的主官本应是尚书令，但因唐太宗李世民未登极前曾担任过此职，故此后历代皆将尚书令虚位，实际的主官就变成了尚书左右仆射，由孟楷、盖洪两人担任。
另外，在本官后加上同平章事者，也可自称宰相，如崔璆、杨希古二人。
这样算来，黄巢一共封了六名宰相，四人是跟随自己打天下的，两人是唐朝的旧官。
崔璆曾任浙东观察使，是唐朝地方派的代表，杨希古之前的官职是尚书右丞，是唐朝投降官员中级别最高的，自然就是唐朝中央派的代表。
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