随后几日，轰轰烈烈的分田运动展开了。
杜荀鹤带着县里的吏员，亲身前往田间，不仅要保证每家每户的田亩数，还考虑着地力的肥沃程度，务求做到公平。
当然，破浪营将士家中田地不仅是其他人家的两倍，地力也更肥沃些，这是一种对荣誉的表彰，乡亲们对此并没有意见，只是家家男儿都欲报名入破浪营，从军热情异常高涨！
另外，为便于管理，王师范提出了“保甲法”。即每十户组成一保，设保长一人；五保为一大保，设大保长一人；十大保为一都保，设都保长一人，千户共编为二都保。
以牛老伯和王彦章之父为二都保长，其中从寿张县跟随而来的五百户乡亲自成一都保，由王老伯管理，毕竟同乡之间更好沟通。
破浪营将士家眷、牛家村乡亲和从暴家解救出来的济阳本地乡亲编为一都保，由牛老伯管理。牛家村乡亲自不必说，凭借牛存节目前在破浪营中的威望，破浪营将士的家眷也认同牛老伯。
至于那济阳本地乡亲，本来就怀着感恩之心，而且以牛老伯的热心，想来亦能相处融洽。
之前跟暴家发生冲突那日，最先跟王师范说话的老伯，后来知道是姓于，王师范把他任命为大保长，管理原本的暴家佃户，有其配合牛老伯，就能更周全一些。
待田地分好，王师范向这千户乡亲发出征兵令，扩军目标三百人，择优录取，至于标准自是要比当初组建破浪都时有所降低，毕竟选拔的范围小了。
但却胜在忠心可用，别忘了他们家中的活命之田都是王师范给予的！至于军事素质，可以日后加强训练，再打过几场仗自然也就上来了。
考虑到破浪营除保境安民，尚有征战之责，不能时时刻刻照顾到屯保，随即王师范想出应对之策。
去掉加入破浪营的男丁，凡一户有两丁以上者，要出一人为保丁，耕田之外按时操练，维持治安，战时代替破浪营守护乡梓。
如此可得保丁千人，规模可观，还不费钱粮。为保证操练水平，会从破浪营中选择优秀官兵指导训练，还会从保丁中选择训练积极优异者担任各级头目，以示激励。
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