召公虎道：“淮水北岸，能提供战船的诸侯，只有徐国而已。”
于是周王静问徐翎道：“徐国所有战船，可供多少士兵渡河？”
徐翎答不上来，连忙目视舒参。
舒参会意，面露难色，拜道：“禀天子，徐国自保尚且不足，历来没有精力发展水军，战船之数，屈指可数。寡人若下令征得全国所有船舶以供周王师渡河，怕也只够渡一半之兵。”
周王静道：“余一人曾闻，‘兵贵神速’，若分两次进兵，怕是迁延时日。”
召公虎道：“天子勿忧，水路进兵固然神速，但未免太过冒进。依臣之见，大军当分两路行进——先锋部队走水路，以最快时间进兵舒卿所言之奢比尸国；而中军走陆路东进，以防东夷、淮夷叛军再围徐国。”
周王静看了眼地图，道：“东进路上，根本没有任何敌军，此路线不妥。依余一人之见，中军当从东北而行，取道黑齿国而灭之。”
“是否太过凶险？”召公虎对周王静亲赴险地有些担忧。
周王静则意气风发：“余意已决，太保带一军自去取奢比尸国，余则亲率一军去取黑齿，如此，再会师北上，进攻十日国！”
舒参听这对大周君臣在讨论自己半附会、半杜撰的东夷四国，强忍心中笑意。
召公虎见天子已下进攻谕旨，只得领命，到校场调兵遣将：
前锋部队由召公虎统领，率领王师四师一万兵卒，师寰、方兴为副，徐国、齐国军队在左，纪国和莱国军队在右，四国两翼卫护，共二万余人，一路乘水路沿淮河向东，进攻奢比尸国。
而中军则由周王静帅二师亲自坐镇，仲山甫为副，共五千兵卒。卫伯和以及其他各小诸侯国殿后，亦有万余，向东北方向进军，意在进攻黑齿国、并切断九夷退路。
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