仲山甫继续道：“今上登基初年，淮夷叛乱为太保镇压，余部迁于东海之滨，苟延残喘。如今，徐国占领淮夷故地，但不敢独吞，正是天子收复此地之绝佳良机。一者，淮夷故地地广物饶；二者，若待徐国做大，尽得淮夷之地，怕是尾大不掉。”
周王静显然被说动：“就从爱卿之策，只不知爱卿有何新政？如何专利于淮夷？”
仲山甫早有准备，当即制定出经略淮夷的方案：“首先，可重新集结淮夷遗民，许以重利，鼓励种植稻谷。如今天下大旱，唯独淮水两岸种水稻，收成不受影响，可充盈国库。其次，淮夷地区盛产各种矿石，淮夷故国又多擅铸冶，历来是铸剑、铸兵器之绝佳产区。
“其三，淮夷地区物产丰富，珍宝众多，珍禽猛兽不可胜数，犀角、象牙、奇鸟、兽皮等奇货应有尽有，山、林、川、泽之利源源不断。最后，也是淮夷之地最重要优势，那里河道沟渠众多，通过水路向洛邑运输物产粮秣，远比陆路方便，且耗费极少。”
听完仲山甫之策，周王静喜不自禁，恨不得当场执行。
按照常例，周王静还要征求虢公长父和虞公余臣等反对派的意见。
往常，凡是召公虎和布衣大夫提的议案，老太傅多少都会站出来阻挠一番。可今日虢公长父却一言不发，大出众人意料。兮吉甫偷偷瞄了虢公长父一眼，只见对方眼袋发黑、萎靡困顿，短短数月未见，似乎为酒色所伤。
仲山甫的提案顺利通过，召公虎便发文书于徐国国君徐翎，敕令配合。
此时徐军正在东海之滨与淮夷、东夷余党激战，周王静许以承诺，待周王师休整完毕，便发兵助徐，剿除夷人残余。这条件，令徐翎无法拒绝。
即便如此，召公虎还不放心，淮夷毕竟属于屡叛之地，尚有反动势力残存。为保万全，周王静赐予仲山甫以特使身份，奔赴淮夷，便宜行事，同时派驻军队协助。
照理，驻扎淮夷军队当从洛邑抽调，只是东八师在虢公长父手中，且编制未成、缺乏实战，召公虎只得另派西六师前往。
于是，派兮吉甫星夜前往太原，接替师寰筑城。又从西六师中抽取五千将士，命师寰全力护卫仲山甫，以完成淮夷专利大业。
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