但实际上，开荒要花费很多人力物力，如果不是小地主这样薄有资产的人，是无法承担开荒的成本的。
这其实就和后世创业一样，创业做生意那么赚钱，大家为什么不都去创业呢？
还不是因为创业做生意是有风险成本，普通家庭根本承担不了这个风险。
因此，让移民单枪匹马的去开荒，那就是让他去送死，必须让这些移民聚集成屯，对内共同协作开荒，对外实行半军事化管理，由当地驻军和退伍专业军人带领进行军事化训练，防备可能的土著袭击。
因此，库页岛的一个个屯，其实更类似于曹魏的军屯，只不过所收的税赋极低，三免两减半，前三年免所有赋税，后面两年税赋减半，第六年开始才正常收取税赋。
毕竟六年的时间，足够移民将荒地开垦出熟地，产生收益了。
“军团长，参谋长，指导员，我们来了！”
张济、徐晃二人一同走入屋内，荀攸看人齐了，也就开始宣布会议开始。
“诸位，这是由大将军府军委下达的军事命令，请各位传看。”
荀攸坐下后让人将电报给大家传递。
等传递一圈后，荀攸说道“根据军委命令，为策应辽东战役，震慑中原诸侯，我们第七军团要出兵关中，不求一战定长安，但也要打上几场胜仗。”
皇甫嵩哼道“辽东公孙度朝廷屡召不至，报纸上说他已经自称辽东侯、平州牧，乘鸾路，九旒，旄头羽骑，这是要造反啊！
他所依靠的，不过是辽东地处偏远，又有辽泽天险，如今滨海道修缮大半，我倒要看看他还能坚持多久！”
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