之后1919年，民国政府又收回了外蒙古，但是好景不长。
接踵而至的北伐战争，中原大战，国共内战，再到后来的抗日战争爆发，使得当时的国民政府，根本没有精力去管外蒙古的问题。
“可是·····那里是苏联人的地盘儿啊！如果我没有记错的话，苏联人在外蒙古是有驻军的，而且还不少。我们在那里堂而皇之的建立势力，苏联人会同意吗？”何长兴担忧的问道。
夏阳道：“我懂，不过我可没有说，建立的这支部队，就是打着我们的旗号。他们算是属于北仑喀格尔部落的武装，苏联人可不能干涉！”
“旅座，您的意思是，让喀格尔部落成为我们的人。虽然名义上归属于外蒙古，但是实际上却是我们四旅的一部分？”何长兴问道。
夏阳点头道：“没错，这件事情，我已经和喀格尔部落的族长北仑，商量好了。”
说着，夏阳便向众人介绍了北仑的身份。
“外蒙古自治政府昏庸无能，他们这些生存在外蒙古的部落，经历了一场白灾之后，处境艰难。甚至是在平时，外蒙古自治政府那繁重的赋税，也让他们无法忍受。所以北仑打算依附于我们生存，只要我们给他们提供充足的粮草，和保护他们的武装。”夏阳道。
何长兴看了北仑一眼，而后向他点点头，然后问道：“北仑族长，冒昧的问一下，你们喀格尔部落，一共有多少族人？”
北仑道：“如果加上老幼妇孺的话，有五万多人。但是如果说能够参加战斗的人，也有一万多人！”
错的话，苏联人在外蒙古是有驻军的，而且还不少。我们在那里堂而皇之的建立势力，苏联人会同意吗？”何长兴担忧的问道。
夏阳道：“我懂，不过我可没有说，建立的这支部队，就是打着我们的旗号。他们算是属于北仑喀格尔部落的武装，苏联人可不能干涉！”
“旅座，您的意思是，让喀格尔部落成为我们的人。虽然名义上归属于外蒙古，但是实际上却是我们四旅的一部分？”何长兴问道。
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