马强自己就是军政一把抓起来的，自然对这种事情极为忌惮，因此即使是段英也只能以高官的身份参与军事谋划或根据军委命令临时指挥兵马，无直接的兵权。
徐庶乃高士，自然明白军政分离对国家稳定有多重要，因此不愿意自己当这个开恶头的人。
马强想了想，摇头说道“西州和其他州不一样，那里都是羌人，你权力的来源其实是朝廷和军队。
如果你没有一点兵权，我怕....”
“大将军，卑职宁愿多付出点力气，也不愿意被后人骂为罪魁祸首！”
马强想了想，点了点头说道“既然如此，就选方案二吧。”
“方案二？”
大将军这脑子里到底有几个方案啊。
“西州如今全是羌人，这是现状，但决不能一直如此。
我准备成立西州开垦兵团！
别急，这个兵团和军团不一样，这是一个准军事部门，实行特殊管理，下辖的各开垦师其实就是一个个县。
说白了，这就是戍边，而你徐元直就兼任这个兵团的兵团长。”
马强如此决定也是思索了很久后的结果。
在后世的边疆就有这样的一个兵团，为开发和稳定边疆做出了巨大贡献。
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