“限田令！是啊！朝廷这个办法好！可济阳为何就没有呢？”刘秀真的很聪明，马上明白意思了。
“朝廷限田令想法是好的，但并不合理，注定失败，无非早晚的问题。”
“那又是为何？”
“跟刚才说的一样，地主不乐意啊！而且，这些地主大多又是有权有势的，朝廷也不能不顾忌，只好睁只眼闭只眼。时间久了，限田令就成了一纸空文。”耿小凡呵呵一笑。
“一纸空文？”刘秀没听过这个成语。
耿小凡也发现自己说漏嘴了，想了一下，开始胡诌，“你在纸上写过字吗？”
刘秀摇头。
耿小凡想起来了，这个时候蔡伦还没出生，但就算他出生了，改良了造纸技术，这个时候造出来的纸还不太适合写字。
前些年在未央宫时，少府倒是也制造了一些“质量比较高”的纸张，可“造价”太高，连未央宫都无法满足，民间根本不可能见到。
“长安少府造过一批质量不错的纸，用来写字很不错，可惜太少了，外人很难见到。写了却没多少人能看到，岂不是没用？一纸空文就是这个意思。”耿小凡又“蒙骗”了两句。
“先生，您说的纸我见过。虽然我没在上面写过字，但我有一部用纸做的书，跟您这个很像。”
刘秀平静地听完耿小凡的“瞎编”，再次拿起他抄写的那本书。
“你有用纸做的书！还跟我这个很像？”耿小凡有些不可思议了。
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