“就是这个意思，不过做起来可能不那么简单，我建议你先从煤开始，毕竟挑战盐铁官营还是有些风险的。”王静嫣补充一句。
在大汉发展“工业”，或者说发展“手工作坊”！这意识是不是过于超前了？耿小凡却有些激动，很想试一下。
“你手下那么多能人，安排他们去做吧，我保证第一个支持你，我也想分一杯羹呢，呵呵！”王静嫣爽快笑了。
经过深思熟虑，耿小凡真的开始着手打造上谷“工业基础”。
他按照现代公司经营理念，整合了沮阳的几类手工作坊，吸引民间资本，扩大规模。不仅让部分地主豪强尝到了甜头，也解决了不少空闲劳动力的问题。
同时，他又出台了鼓励畜牧和蚕桑养殖的政策，逐步推动上谷“全产业链”的发展和完善。
要拉动经济发展无非是内需、投资和出口“三驾马车”。
内需，不是一蹴而就的，老百姓手里没钱，想拉也拉不动，耿小凡任命了“市官令”，从扩建郡内市场开始着手。
投资，他的“财政”还有些捉襟见肘，只能先修好渠，再考虑其他。
唯有“出口”好办一些，而且，他出产的煤、铁、琉璃等“工业品”和羊、马等畜产品销路还不错。
虽然有些艰难，但局面还是一步步打开了。
白水渠的施工进度没有预期的快，耿小凡有些着急，亲自视察工地。
他发现，民夫的进度要好于都尉府。主要原因是北方多山地，南边多平地，民夫所修的路段施工条件较好。而且，民夫们的待遇也优于都尉府。耿贶调离前，总是想方设法给施工的士兵们改善伙食，他一走士兵们的待遇明显下降，积极性也跟着下降。
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