司贾院吕奔，主商贾事、集商所、物价等；
司通院邹儒，主通信、驿站、道路养护等；
将作院何玦，主将作、研发、科研评定、秘类分级等；
基建院史禄，主城池、关隘、舟桥、隧道、道路及盘龙道营建，基建类目研发等。
三府十六院统称阁，主院称主阁，别院称辅阁，运行模式基本照搬了后世在华夏大放异彩的民主集中原则，府内事物府内自决，综合事物阁内共决。
其民主原则由公投尚贤T现，辅阁一票，主阁两票，阁中决事州牧参与，据三票；集中原则由钦定尚同T现，暨票数相同时，由最高决策一言以决。
此外，州牧需参与三府全部决策，然，非阁事物只有表述意见之权利，不享有具T的投票权。
州治以下，州属各郡、县也依照州阁结构重新划分，三官等同。
郡守、县令主政务；郡尉、县尉主军务；郡御使、县御使主法务。下级郡设各司、县设各牙，实行公事向主官负责，人事向上级负责。
同时取消乡一级政治结构，平行设置戍所、农里。
基层政权业务集中，率敖产生三典，暨里典所典主治安、户籍、学室、徭役，田典牧典主生产、租赋、设施，坊典主坊、肆；下属吏员由三典指定，百户以上大里总额不得超过十人；百户以下小里总额不得超过六人。
这便是李恪筹谋了两年的大改。
由于经过两年的基层结构筹备，雍州的改制进行得快且平顺。宣令仅两个月，各级府牙改换门庭，十六州院迅速组建，与相应下级机关建立联系，投入运行，雍政未及任何影响。
消息传开，天下哗然。
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