手捧着李恪的虎符令盒，韩信过河穿原，一日夜回到了才起用不久的郡治塞上。
塞上是一座充满了活力的大城。
五丈高的城墙巍峨高耸，平整的路面少有浮灰，到处都是喧喧嚷嚷的建城景象，不时驻足，还常能见到站在高台上热情宣讲的乡里。
他们正在为接下来的率敖作准备。
不同于中原的大城，塞上之民皆是新民，其中有中原实边的低爵士伍，也有才脱离奴籍，再不愿放牧牛羊的夏民。
大家相互并不熟悉，里中又没有明显的强人大户，以至各里率敖进行缓慢，编民成里都几个月了，居然仅有四个里选出了里典。
这让具T负责此事的6衍感到束手无策，实在没办法了才一封求告送去李恪营中。
李恪没过夜就回信了，他着命h冲主持编纂率敖令，要求T现以下几个方面。
一，年已缚籍之男子皆可参加率敖；
二，率敖少吏从单一的里典增加为里典、田典、里坊吏、里肆吏四职；
三，率敖之人需备下宣文，上报各乡隽录备案；
四，率敖之人有一个月时间自行向乡里宣书，不得擅改，由各乡遣人cH0U查监督。
五，宣书修改需提前三日提报各乡，不报而言罪妄言，各乡不查罪渎政；
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