“唯！”
一言落地，扶苏又起一言：“治民之二，治农。河间少农，索X暂时也无田可耕。农之由来，暂且来说一在鼓励士卒落户迁室，二，郡守已向咸yAn求告，实边万户。有鉴于此，?君，优先建成塞上县并田渠城郭，先安置，再分迁。”
史?无言领受，扶苏对他点了点头，继续说：“我与恪商议，河间农事多用机关，四季人力富余，所以在依秦律按里编民之余，驭民之法却要改。”
“仿苦酒里之成法，合耕，众工，开里坊，建里肆，统筹民力，公私共盈。坊肆之事，奔君，由你主持。”
扶苏说的是生产合作社的秦变产物，参考了苦酒里的私营和yAn周的纯公营，用一种工分制和GU份制相结合的分配方式实现全民共得和多劳多得。
具T的方案随着扶苏分派由亲卫交在吕奔手里，吕奔作揖，躬身接过。
“治民之三，增民。眼下的河间郡，俘多，民少，迁民实边会迁来万户，待直道施工队入郡，又会带来数万徭役。”
“河间郡要大建，人力必不可缺，但随着大建推进，峻工日增，对人力的需求却会越来越低。故增民二法，留人、释俘。”
“留人者，推行奖惩，凡徭役、兵卒中行为优者，晋爵，授田，减租，x1引其将家眷迁来河间。释俘者，以现有战俘之数目，五年内开释其中八成，男立户，nV婚配，愿耕者耕，愿牧者牧。总之无论如何，需保民足，此河间兴盛之本也！”
这一揽子威b利诱，坑蒙拐骗的法子由素来端正的扶苏说出来，听得众人白眼直翻。
他们也知道扶苏说得没错，一个地区兴盛与否最终还是看人口，人口众，税赋就足，商贸就繁，潜力就大，就算遇上敌袭入境，也需要人口才能有强大的动员力。
众人齐应诺，扶苏顿了顿，说第四策。
“治民之四，分民。河间要治，就要使夷狄崇夏，夏人多尊。要实现此事，重在分籍。籍分上、中、下三类，说秦言，识秦篆为上民，税赋八分，可任少吏，子嗣入学室。说秦言，不识字为中民，税满，不任吏，子不可为佐史。不能熟用秦言者为下民，税增五成，余者与后父、赘婿一同。”
“民用夏姓，起夏名，无姓名者为下民。”
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