李晔抬起手问道，“现在归义军是谁当家对于归义军节度使，张淮鼎死前可有交代”
“回陛下，张淮鼎死前曾留下一言，托孤索勋，想要其辅佐其子张奉承为新的归义军节度使。
想来归义军的使者很快就会来长安向陛下汇报此事，想要迎张奉承回沙州。不过根据下面的人汇报，索勋好像并不想迎回张奉承，很有可能半路动手杀掉张奉承，然后自立为归义军节度使。”李简回答道。
“陛下，臣以为何必让张奉承或者索勋担任这个节度使朝廷正好趁这个机会，任命新的节度使，把归义军彻底掌握在朝廷手中。”李嗣周建议道。
李嗣周是兵部尚书，而他又是为朝廷着想，自然敢说这话。
“陛下，臣以为不可。”侍中郑从谠随即站出来反对道。
虽然郑从谠依然担任侍中，位列大学士，但其平时很少管朝中的事，是内阁七人中最低调的一位。
但其分量却很足，就连裴荣也都对其很客气。
“郑侍中为何这么说难道这么好的机会，朝廷就要错过吗”李嗣周有些不满。
“陛下，李尚书。”郑从谠拱了拱手，然后娓娓道来，“安西大都护府和凉州都督府设立时间尚短，其辖地也不敢说安然无事。现在正值朝廷刚刚立足河西，无力西顾，这个时候若是朝廷直接任命非归义军之外的人为节度使，势必会激起整个归义军的不满。
所以臣认为可以以张奉承为新的节度使，这样就能把忠于张氏家族的那些归义军将领争取过来。
张奉承年幼，不足以震慑归义军的悍将，这个时候朝廷便可以任命忠于朝廷的官员到归义军，再把一些对朝廷控制河西有威胁的归义军旧部调离河西。
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