咸通八年{867年}，张议潮入朝，敕封河西十一州节度管内观察处置等使、金紫光禄大夫、检校吏部尚书、兼御史大夫、河西万户侯。
不过张议潮死后，归义军节度使就陷入了内乱，其继承人张淮深{张议潮兄长张议潭之子}无法维持河西局面，兰州等地相继失守，归义军节度使势力不断缩水，但依然是河西一霸。
虽然吐蕃再次占领了兰州等地，但此时吐蕃早已四分五裂，自然无力侵犯唐朝。
目前与文州接壤的宕州和岷州，甚至兰州都是由温末族群部落占领。
温末是吐蕃下辖的族群之一，属于吐蕃军中的奴户，主要来自吐蕃领土扩张期间象雄、羌族、回鹘、吐谷浑以及汉人，其中汉人数量不少，只不过长久在吐蕃的统治下，都已经吐蕃化。
由于温末族群庞大，在几十年前发生了大规模叛乱，吐蕃也因此遭到沉重的打击。
不过在论恐热{新旧唐书也叫尚恐热}和尚婢婢长达二十多年的大战中，不少吐蕃人也加入了温末。
在大中十一年{857年}，吐蕃酋长率领河州、渭州的温末部落投靠唐朝。不过吐蕃下辖的温末族群依然很庞大，其中迁至lāsà的一支，发起bàoluàn，甚至让bàoluàn蔓延整个吐蕃，彻底让吐蕃这个强大的高原zhèngquán四分五裂。
宕州的吐蕃温末部落并不强大，只不过长年的战乱，让这些地方经济萧条，连基本的粮食这些都不够，加上温末部落跟吐蕃人的饮食习惯差不多，所以对于茶叶这些的需求比较大。
之前也有一些商人铤而走险跟这些温末人做生意，不过一个月前，宕州温末派人来文州，希望扩大交易。
这也让李晔看到一个契机。
天策军目前扩张的很快，马匹，特别是优良的战马严重奇缺。
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