耽罗岛的意义无需再过多赘述，而夷州，是孙策联络交州的重要踏板。
交州孙策没有打算以武力征服，根据历史看来，交州望族--士家，最后在士燮的带领下，归顺了孙权，还积极配合孙权，收服九真、交趾等郡，最终被封为左将军。
但最初，并不是这样。
历史上，曹操为了制衡刘表，曾给士燮加官进爵，总督交州七郡军事，兼任交趾太守。
对此，士燮在反复权衡后，决定投桃报李，年年向东汉朝廷进贡。
然而，在赤壁之战后，他转变了态度，在大势所趋之下，又率领兄弟子嗣们归附孙权。
为了表示诚意，还把自己的儿子，送到吴国做人质，并在夷陵之战的前前后后，坚定不移的站在吴国一边，诱导益州的豪族叛蜀附吴。
从这几点看来，士燮是一个头脑清晰，具有极强大局观的人，更懂得权衡弊益，如何在夹缝中求存，孙策相信，以他今时今日的威望地位，士燮还是会选择孙氏，大不了来个‘一国两制’。
以上是对外，对内，便是山越和世家问题。
为了进一步削弱世家对统治的影响，孙策决定实施他心中的第二个五年计划。
首先，所有耕地、林地、湿地、草地重新丈量，存根。
其中最为重要的举措是，一年之内，但凡有地契之类相关证件的土地拥有者，都必须到郡治进行备案，并根据面积大小缴纳不同的地税，而后每一年，都要根据实际拥有的土地面积，向官府缴纳税钱。
余者没有归属的土地，将纳为国有，私人不得再将其占有或挪用。
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