在历史上，是孙策和孙权一直头疼的存在，但在后来经陆逊和诸葛恪的征讨后，便成为了吴国的主要兵力来源。
山越的势力分得很散，几乎每个大山头，都有一方贼帅，势力颇具威胁的有潘临、费栈、祖朗和严白虎。
各方山越势力，其起义原因，大多是不满苛捐杂税，也有为在乱世中自保乡里的，还有为割据一方谋求功名利禄的，但无论什么情况，只要有落草为寇或不服管教而隐蔽山里的，都统称山越。
“民以食为天，山越人之所以能毫无顾忌，其一是他们靠山吃山，靠水吃水，知耕躬粮食于谷地，晓铸铜铁之器于生计，再加上偶尔窜夺山下粮食庄稼，吃食就能有所保证”
“其二，他们自成体系，军民结合，又尚武风，配合其世代居住山里，对地形了如指掌，仅需一个略微有军事才能的人，便可与我军周旋”
“其三，山越间看似相互往来并不密切，却时常能以特殊的方式互通有无，具备统一的认知，对我汉人汉制缺乏安全感，尤其是在逃避苛捐杂税以及战乱的汉人，入山之后，更是如此”
“山越尽占天时地利人和之便，我军欲与其相斗，自然会往而不利”
这些是法正和刘晔一路上给孙策所分析的，他们很清楚，待到秣陵之后，孙策肯定会被问及这些问题。
孙坚愁眉不展，习惯性的站起身来在屋内走动，这是他思考问题的方式。
“照你这么说，山越人该如何对之？”
“山越当以抚为主，伐为辅;交心为上，逼迫为下;冥顽不灵者，罪其首，恕其从;广建房舍，退山造田，将之赠与山越;最后还需轻徭薄赋，开明教化，以越治越”
“以越治越？何意？”
孙策提出的这个概念其实就是后世的自治州，这是个划时代的产物，他不知道这种制度在大汉能否行得通，当然这也不是法正亦或刘晔的见解，而是说到最后，突然想起了这一茬。
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