2037年8月31日，西藏林芝。一条平坦的公路上，锣鼓喧阗，彩旗招展，一排排的汽车整装待发，一派热闹景象。这里正在进行的是林墨察（林芝—墨脱—察隅）公路全线贯通的剪彩仪式。
西藏区委书记林为南站在了中间，他左边是西藏自治区人民政府主席扎西，右边是西藏军区司令员张隆。剪彩仪式简单而又隆重。随后，一支由100多辆汽车组成的车队向察隅进发。
2037年11月3日—18日，中国共产党第二十三届全国代表大会在北京召开。会议选举了新一届的常委，狄适龙、雷疾风、龙凯峰、唐龙、万机、云太并。年已70的狄适龙也毫不意外地再次当选为总书记兼军委主席，而雷功成为军委副主席则成为了众人注目的焦点新闻。
会议最大的决定就是决定建设雅鲁藏布电力枢纽，由雅鲁藏布江上的墨脱大电站和其他一系列电站组成，总装机容量为5800千瓦，其中主力电站墨脱大电站的装机容量为3800万千瓦。同时，为配合电站建设，还将西藏东部的行政区划进行了调整，将墨脱和察隅合并成为一个新的计划单列城市山南市，市府设在墨脱。同时，相应的，将驻军增加为一个师。而在计划书中，还提出20年内将山南建设成为亚洲最大的无烟工业基地。会议宣布的总投资为2万亿人民币，是三峡工程当年的十倍。
消息传出，反应最大的无疑是印度。印度作为世界人口的第一大国已经有十多年了，但在经济上的状况不是很好，可是他们的军事力量却在不断加强，每年的军费与中国接近（要知道中国目前的经济总量是印度的五倍）。长期以来一直在非法侵占中国领土，同巴基斯坦的战争也是时断时续。印度的军队数量目前为320万，是世界上最多的，其中陆军大约250万，海军30万，空军40万。一直以来印度政府将中国作为最大敌人，所以在中国西藏、云南的边界地区聚集的军队有50万之众，其中光东印度就有35万，萨地亚有三个军。中国如果建成雅鲁藏布大电站，对印度东部将是一个很大的威胁。于是印度提出反对中国建设电站。
2037年12月，中印两国进行了谈判，中国政府拒绝了印度的要求。
2038年1月，克什米尔地区爆发小规模冲突。中印边界也常常爆发一下小打小闹式的冲突。
2038年2月，印度发射了一艘飞船，失败，印度温和派内阁因此倒台，新上任的总理是著名的鹰派人物太格，多年以来一直叫嚣着要武力解决克什米尔问题，将中国作为未来的假想敌。
2038年3月5日—20日，第十七届全国人民代表大会举行。会议选举的国家主席仍旧是狄适龙。会议上修改了国家主席的最低任职年龄，将国家主席的最低就职年龄从45岁下调到30岁，被认为是为雷功接任创造条件。
3月21日，第一批三十万建设大军和大批机械设备已经运到林芝，准备在林芝稍作调整就进入库区。第二批的100万人也分别沿川藏、新藏、青藏三条铁路进发。
印度政府在这一天作出了一个十分惊人的决定：由于中国政府企图控制布拉马普特拉河，严重威胁印度国家安全，根据国际惯例，印度将向中国发动先发制人的打击。
根据情报，中国山南的驻军是一个普通边防师，1.5万人，有有一个炮兵团、一个装甲团，是其主力，战斗力比较强。装备的全部是中国国产的武器，分布也比较分散。
印度派出的是印度三大王牌师之一的107师，106师、108师左右策应，目标墨脱，山地第1军三个师主攻达旺，山地第2军主攻察隅。一共有20万大军压境，背后还有15万预备队。装备都是印度最好的，特别是最近从美国赊来的10个师先进装备以及100架山地直升机更是全部押在这里了。
手握如此雄兵，印度东线前敌总指挥萨德中将自然是志得意满。他笑着对坐在自己对面的美***事顾问里查德森少将说：“我相信我们绝对不会犯1962年的错误了。”里查德森也笑着说：“贵国20万，中国1万5千，假如拿不下，那只能说贵国派的不是军人了。”萨德说：“我们印度的军队再也不是70年前的军队了，70年来，我们大小战争都打胜了，我们将用这场战争证明我们印度民族是世界上的优秀民族，21世纪将是我们印度的世纪—当然也是我们的盟友的世纪。”
里查德森脸色有点难看了。美国这次之所以帮助印度，最大的原因是美国国内反战呼声很高，高层却是一些鹰派人物，所以只能通过在暗地里帮助印度来获得利益。但印度军人的狂妄自大使里查德森十分憋气。最让里查德森难过的是自己在印度居然吃不到牛肉,倒是牛粪踩到过好几回！这个顾问团很多人都因为水土不服在休息。
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