御民，难也。
人道是，打江山易，守江山难。其中的御民之道，更是难上加难。
昔秦皇御民，可谓大刀阔斧，但御民之后，秦朝如一颗流星，消失在历史长河中。
由此可见，御民不能过急。御民要根据当下的形势，一步步的来。
陈平遵从历史教训，暂停战事，休养生息。
现在的徐州不能再折腾了。如果再起战事，对陈平，对徐州，都没有任何好处。
先缓一缓，先养一养，调理好自身，才能对外扩张。
陈平想通之后，下达了第一道州牧政令，裁军。
裁军，除了北海东莱的军伍，徐州琅邪之军，临淮广陵之兵，十之存七，裁掉三成的兵。
裁军令一出，一片哗然。
郭嘉言。
“主公初当徐州牧，正是用兵之际，为何要削减自身。”
程昱言。
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