原因是，孔融留给陈平一个烂摊子。
各地县丞，乡丞上报，除了北海，东莱的郡城外，其余各地，皆破败不堪，急需重建。
重建，陈平有过重建的经历。
陈平深知，重新建设需要大兴土木，大兴土木，就需要大量的钱粮。
陈平书信与张昭，询问琅邪的钱粮之事，陈平要用琅邪储备的钱粮，重建北海，东莱。
但张昭给陈平的信，让陈平感受到事态的严重。
信中言。
“现今之琅邪以入不敷出，琅邪的钱粮，只能提供北海，东莱半月之需。”
“如将所有的钱粮用与重建，那么琅邪，广陵，临淮，包括合肥，都将大乱也。”
“为了今后的发展考虑，主公需要三思而后行。张昭劝与主公，放弃重建。”
张昭的信，让陈平的心沉重起来。在陈平看来，放弃重建，实乃可惜。
北海，东莱，这块半岛之地，乃根基之地，怎能轻易放弃。
陈平回信与张昭，索取了半月钱粮，然后召集管宁，邴原，思考起对策来。
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