但这次不同了，汉阳牧师苑不仅要养马，还一下来了三万流民，论其规模，比之一县为大。
这样一来，以前的牧师苑按养马设置的机构就难以适应今后的需要，必须要做出调整。
此事还是马伥给我提出的，我觉得很有必要，也十分可行。
这里面主要有两个意思，一是汉阳牧师苑必须升格，由现在的军候一级升格为县一级，既养马，又管民，两脚并重，互不耽误。
二是升格后的牧师苑，牧正晋为知县一级，下设马丞管马，民丞管民，地方防务这一块，暂由郡里精骑兵负责，条件成熟后交由牧师苑自己管理。
对于这个设想，大家议一下是否可行？”
永嘉先生叹道：“这位马孝廉能提出这个设想，真是一个大才，明公没有看错。
我觉得这么做，起码有这样几个好处：
一是将牧师苑与流民整合在了一块，彼此之间之后再无掣肘，可统一规划，齐头并进，对今后的发展极为有利。
二是与周围县的关系也好协调，事情也便于处理。
这个设想太好了，我完全同意。”
(本章完)