“主要是他在那儿张罗。”刘人和说，“我主要负责勘察土地，将流民屯田的土地与放牧的草地分开；
农都尉莞宣莞大人主要负责种子、农具、耕牛的调拨，还有勘察哪些地适合种植哪些作物，剩下的全归马孝廉负责。
他先调拨来大批的粮食，让流民们吃上饭；
然后对这些流民进行登记，按其原来的户籍所在地将这些人分成了十个村落，每个村落确定一个暂时管事的；
接着组织流民挖地窝子，让他们有一个安身之所；
再就是划分土地，动员流民开垦田地了。
汉阳这个地方可耕土地很多，据原先的估计，有四十多万亩。
这次来的流民有三万多人，六千来户。
马孝廉给每户划分了五十亩，要求两年之内开垦完毕。
而且第一年，官府不但不收任何租税，还免费提供种子、农具和耕牛，以及基本的口粮；
从明年开始，地租为三十征一，每户五十亩之外新开垦的土地，官府不收任何租税，但不得超过划出的耕地范围，并且以后将延续这个政策。
流民们一听，这个政策太优惠了，比之内地要好的多，所以积极性很高。
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